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Benefícios fiscais, benefícios para quem?

TRIBUTAÇÃO



O rendimento dos impostos do Estado espanhol em relação ao PIB é muito inferior à média europeia, mas não é para a economia submersa, mas para um sistema regressivo.

Como indicado no artigo 31 da Constituição espanhola, os impostos são pagos de acordo com a capacidade econômica de cada um. Quando queremos analisar os impostos que são pagos em um país inteiro, teremos que analisar seu PIB, que é a maneira de medir sua riqueza como uma medida de sua capacidade de contribuir. Na zona do euro, em média, os estados entram em impostos equivalentes a 46,8% do seu PIB. Na Espanha, esse percentual cai para 38,6%, ou seja: 8,2 pontos a menos que na Europa. Estamos falando de mais de 88.000 milhões de euros por ano. Acho que há pouca conversa sobre esse assunto, então tentarei encontrar algumas explicações para esse "fenômeno".

A primeira coisa que você pensa quando olha para esses oito pontos de menor receita na Espanha é que temos muita economia clandestina. Bem, não, essa não é a razão. Embora a Espanha esteja em terceiro lugar na Europa no nível de sub-economia (e a fraude fiscal associada), por definição, não é contabilizada no PIB. Portanto, a receita relativa mais baixa não é explicada pela economia subterrânea. Então, se nós coletamos substancialmente menos aqui do que os países da Europa, será porque nós temos impostos mais baixos, certo? Vamos ver A taxa máxima por IRPF é, em média, na UE, em torno de 39,3%. Na Espanha, a taxa máxima é de 46%. E o IVA? Será que temos um IVA muito baixo? Exatamente esse imposto subiu cinco pontos em um tempo muito curto para chegar a 21%, ao mesmo nível que muitos países da UE. O imposto corporativo foi em 2014 de 30%, o mais alto da UE, embora mais tarde tenha passado para 25%, ainda está na faixa alta. Então, você pode perguntar, se as taxas de imposto são tão altas, como a coleção é tão baixa? A explicação está na ineficiência do sistema tributário espanhol.

Os Estados da Zona do Euro entram em impostos, em média, o equivalente a 46,8% do seu PIB. Na Espanha, esse percentual cai para 38,6%
Mas por que essa ineficiência é produzida? Do meu ponto de vista por dois motivos. A primeira é por causa do modelo de administração fiscal da inspiração repressiva, que é forte com os fracos e fracos com os fortes. Em segundo lugar, temos legislação destinada a favorecer os lobbies. Estes estão preocupados com a introdução de "buracos" na norma fiscal através da qual a sua tributação escapa. Esses buracos são chamados, paradoxalmente, de benefícios fiscais. São benefícios para eles, mas perdas para o resto. Nos orçamentos gerais do Estado são estimados na ordem de 35.000 milhões de euros, o que representa uma receita 23% menor.
Os benefícios fiscais são um mecanismo legal que implica uma redução efetiva dos valores a serem pagos como impostos. Sua finalidade justifica-se, teoricamente, em estimular a consecução de objetivos de interesse geral superiores à própria cobrança de tributos, embora este aspecto não esteja explicitamente incluído na regulamentação tributária. O conteúdo dos benefícios fiscais podem consistir de ambos uma isenção fiscal (ou seja, não pagar nada), e outras medidas que irão reduzir a base tributária, a taxa de imposto ou a taxa de imposto a aplicar, de modo que, no final, acabam pagando substancialmente menos do que, de maneira ordinária, tocariam. Insisto que não se trata de qualquer ilegalidade, pelo contrário: sua previsão nasce de uma lei. Por tanto,lobbies que determinam a vontade do legislador. Não se surpreenda, então, que os principais beneficiários não sejam baixos rendimentos.

E é que os benefícios fiscais afetam a progressividade efetiva do sistema tributário porque acarretam uma erosão nas bases de cobrança. E mais considerando que estas reduções da carga tributária não são sempre tomadas para incentivar os contribuintes mais modestos, mas, na maioria dos casos, mais benefício fiscal que deve testemunhar.

JUSTIÇA FISCAL
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XAVIER MARTÍNEZ GIL
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O mais surpreendente (ou não) é que o governo não recapitula no final do exercício dos benefícios fiscais. Eles realmente subiram para a figura que inicialmente calcularam? Que impacto real eles tiveram? Os objetivos sociais pretendidos foram atingidos? Nada de nada. Uma vez que um benefício fiscal foi introduzido, permanece inquestionável ano após ano. Na verdade, eles atuam como um subsídio direto, com a vantagem de que você não precisa dar conta do que foi feito com aquele dinheiro público para o qual eles escapam de todo o controle.

Por este motivo, denunciamos a partir da Plataforma de Tributação Judaica em um novo relatório intitulado " Benefícios fiscais, benefícios para quem? »Falta de transparência e natureza regressiva do atual sistema de benefícios fiscais. Dos 42,148 milhões de euros de benefícios fiscais (entre Estado e catalão) analisamos 7,991 milhões para concluir que a cada ano são perdidos entre a tesouraria regional e estadual 5.501 milhões em benefícios fiscais questionáveis, tanto para a sua utilidade pública como sua natureza regressiva.

O relatório analisa uma seleção de benefícios fiscais de quatro grandes impostos, heranças e doações, equidade, renda de indivíduos e sociedades, chegando à conclusão de que, em muitos casos, nenhuma justificativa ou apoio constitucional foi encontrado do objetivo público de interesse social que você deseja perseguir com a implementação de benefícios fiscais. Não existem indicadores para monitorar ou avaliar a adequação dos instrumentos utilizados para esses benefícios fiscais ou para avaliar a proporcionalidade entre a conduta exigida e o valor do benefício. No imposto sobre herança e doações, foram 336 M € e em activos 1.288 M € relativos a activos afectados pela actividade económica,

No caso do imposto sucessório, verificamos como os benefícios fiscais como um todo excedem até mesmo o nível de arrecadação de impostos esperado (em um orçamento de 436 milhões os benefícios são 325% maiores).

No imposto sobre o rendimento das pessoas singulares existem 3,154 milhões de euros em benefícios fiscais que têm um caráter regressivo
No imposto sobre o rendimento das pessoas singulares existem 3.154 milhões de euros em benefícios fiscais de natureza regressiva: quanto maior o nível de rendimento, maior o benefício fiscal que o contribuinte obtém. Isso inclui a redução da base tributária para contribuições a sistemas de pensão e planos de pensão ou deduções para famílias numerosas ou dependentes. A maioria das pessoas com salários mais baixos não se beneficiam de deduções e benefícios fiscais, pois não são obrigadas a apresentar a declaração anual de imposto de renda, a maioria das quais são mulheres. Esses benefícios acabam tendo impacto na renda média e alta, deixando de lado a maior parte da população que apresenta os mais necessitados por serem beneficiários de políticas sociais.

Observamos a ineficiência de querer fazer políticas públicas através do estabelecimento de benefícios fiscais em tudo relacionado à habitação, renda mínima ou políticas familiares. A falta de transparência e definição dos objetivos da política, bem como a ausência de monitoramento e avaliação, torna impossível observar sua eficácia.

No Imposto sobre o Rendimento, denunciamos que 63% dos benefícios fiscais não podem ser vinculados a nenhuma política pública específica para justificar seu benefício, o que dificulta a justificativa para seu estabelecimento com critérios de interesse público. Enquanto todos os benefícios fiscais, de acordo com o relatório de 2017, vão para baixo, apenas aumenta e 173% de benefícios fiscais para a aplicação de taxas reduzidas para as empresas de investimento de 85,54 milhões de euros para 233,97 milhões de euros (252,91 milhões de euros no projeto orçamentário para 2018). Para os SOCIMIs, o aumento é espetacularmente escandaloso, já que eles somam 260,57 milhões de euros nos Orçamentos Gerais de 2018.

As vantagens fiscais para os SOCIMIs aumentaram em mais 260,57 milhões de euros nos orçamentos de 2018
Por todas estas razões a plataforma para chamadas tributação justa para um apuramento publicados (orçamento fechado) a quantia que já se apresentou em ano - final (figura real) a aplicação dos benefícios fiscais. Apostamos para um governo de fazer política social, as políticas de gastos, uma vez que é a partir deste aspecto que pode ter mais recursos de controle e rastreamento, sempre escassos e não através do estabelecimento do imposto benefícios menos controláveis e muitas vezes regressiva. A modificação dos benefícios fiscais que são regressivos ou difíceis de justificar.

Também exigimos o fim do tratamento privilegiado na redução de taxas em fundos mútuos. Pedimos a eliminação do regime fiscal especial para os SOCIMIs e SICAVs, dada a sua natureza especulativa.
Com este relatório, a Plataforma para Tributação Justo visa abrir este debate e contribuir para uma gestão mais transparente dos recursos públicos.
JUSTIÇA FISCAL
 PARAÍSO FISCAL.  Obra de @gaucholadri em colaboração com E1000, Madrid
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